Análisis Comparativo entre los Gobiernos de Iván Duque y Gustavo Petro
Por, Editson Romero Angulo
Productor de Contenidos Informativos
De acuerdo con las denuncias realizadas por la senadora María Fernanda Cabal, se ha evidenciado la transferencia de más de $30 billones de pesos a estos instrumentos financieros en el actual gobierno, a pesar de las declaraciones del presidente en contra de su uso. Sin embargo, el uso de fiducias ha sido una práctica recurrente en Colombia, justificándose como un mecanismo de eficiencia y seguridad en la ejecución del gasto público. Este artículo compara dichas prácticas en ambos gobiernos, evaluando sus implicaciones jurídicas, económicas y políticas, y destacando la necesidad de transparencia y rendición de cuentas en el manejo de recursos públicos.
Introducción Las fiducias son instrumentos financieros mediante los cuales una entidad fiduciaria administra recursos en nombre de un beneficiario con el fin de garantizar su correcta aplicación en un destino específico. En el sector público, las fiducias se utilizan como un mecanismo para optimizar la gestión financiera del Estado, asegurando que los fondos se manejen de manera eficiente y transparente. A través de estos contratos, los recursos pueden ser administrados con criterios técnicos y de seguridad financiera, reduciendo riesgos de corrupción y garantizando su disponibilidad para proyectos y programas gubernamentales.
La fiducia es una herramienta fundamental en la administración pública, diseñada para gestionar y proteger recursos públicos de manera eficiente y transparente. Entre sus usos más comunes se encuentra la administración de proyectos de infraestructura, como la construcción de carreteras, hospitales y escuelas, asegurando que los fondos sean utilizados exclusivamente para los propósitos previstos y manejados de manera profesional. Asimismo, permite el manejo eficiente de recursos públicos destinados a programas sociales o de desarrollo, reduciendo riesgos de malversación. En el caso de la fiducia en garantía, se emplea para respaldar el cumplimiento de contratos, exigiendo a las empresas adjudicatarias transferir activos como garantía del cumplimiento de sus obligaciones. Finalmente, los fideicomisos públicos representan instrumentos jurídicos a través de los cuales la administración transfiere bienes o recursos a una sociedad fiduciaria para cumplir objetivos específicos, como la rehabilitación de áreas afectadas por desastres naturales, fortaleciendo la gestión responsable y efectiva de los recursos públicos.
Tanto el gobierno de Iván Duque como el de Gustavo Petro han recurrido a las fiducias para la administración de recursos públicos, justificando su uso como una herramienta de eficiencia en la ejecución del gasto. Sin embargo, la forma en que se han implementado y supervisado ha generado un debate sobre la transparencia y el control de estos fondos.
Uso de Fiducias en los Gobiernos de Iván Duque y Gustavo Petro A pesar de que el presidente Petro manifestó su oposición al uso de fiducias el 15 de noviembre de 2023, las cifras presentadas por la senadora Cabal demuestran que, desde el inicio de su administración en agosto de 2022, se han transferido billones de pesos a estas estructuras financieras. Particularmente preocupante es el hecho de que ministerios clave como el de Vivienda y Educación hayan acumulado en fiducias $5,9 billones de pesos entre agosto de 2022 y noviembre de 2024, afectando potencialmente la disponibilidad de recursos para programas sociales como ICETEX y "Mi Casa Ya".
Durante el gobierno de Iván Duque (2018-2022), también se recurrió a las fiducias para la administración de recursos públicos. El uso de estas estructuras fue justificado en su momento como un mecanismo para garantizar la eficiencia en la ejecución de proyectos de infraestructura y asistencia social, con un mayor control por parte de entidades de vigilancia. La Contraloría General reportó que, aunque el gobierno Duque destinó montos significativos a fiducias, existía claridad en la trazabilidad de los fondos y su aplicación en proyectos específicos.
Justificación del Uso de Fiducias En ambos gobiernos, la utilización de fiducias ha sido justificada con el argumento de que permiten una mejor gestión de los recursos públicos. Las fiducias facilitan la ejecución de proyectos sin que los fondos queden sujetos a los procedimientos burocráticos tradicionales, lo que acelera la inversión en infraestructura, vivienda, educación y otros sectores prioritarios. Además, se argumenta que la administración de estos fondos por parte de entidades especializadas reduce riesgos de desviación de recursos y mejora la eficiencia en su ejecución.
No obstante, la falta de transparencia en la información sobre el uso de estos fondos ha generado críticas en ambos gobiernos. La necesidad de garantizar mecanismos de rendición de cuentas y supervisión se vuelve fundamental para evitar que el uso de fiducias se convierta en una herramienta de opacidad financiera.
Conclusiones y Recomendaciones
El hallazgo de que más de $30 billones de pesos han sido transferidos a fiducias durante el gobierno Petro plantea inquietudes sobre la gestión financiera del gobierno. Al comparar con el gobierno de Duque, se observa que, aunque ambos mandatarios utilizaron este mecanismo. Es crucial que se establezcan el control y supervisión rigurosa para garantizar que estos fondos sean utilizados de manera eficiente y en beneficio de la población. Se recomienda una auditoría integral por parte de la Contraloría General de la República, así como una mayor participación de la sociedad civil en el seguimiento del gasto público.
Glosario
- Fiducia: Instrumento financiero mediante el cual se encomienda la administración de recursos a una entidad fiduciaria para fines específicos.
- Presupuesto General de la Nación: Plan financiero anual del Estado colombiano que establece la distribución de los recursos públicos.
- Rendición de cuentas: Proceso mediante el cual los responsables de la administración pública informan y justifican su gestión.
- Transparencia: Principio que garantiza el acceso público a la información sobre la gestión gubernamental.
- Congreso de la República de Colombia. (2024). Ley de Presupuesto General de la Nación.
- Contraloría General de la República. (2023). Informe de gestión sobre el uso de fiducias en Colombia.
- Petro, G. (2023). Declaraciones sobre ejecución presupuestal. Discurso oficial.
- Duque, I. (2022). Balance de gestión financiera y uso de fiducias en el gobierno 2018-2022.
